对外依存度似乎是我们谈及能源安全时,必定直面的关键词。据了解,近年来,随着我国经济的快速发展,消费需求的升温,我国的“原油对外依存度”也在屡创新高。
“我国原油依存度超50%”“原油依存度将超60%”……业内人士对于这样的话语必然不会陌生,近几年来,它们屡屡见诸各类媒体。行业数据显示,1993年我国的原油对外依存度6%,2012年,我国进口原油2.85亿吨,原油对外依存度达到了58.7%。而我国今年上半年原油对外依存度是54.8%。在这20年的时间,数字增长了近10倍。近日有媒体宣称,我国原油对外依存度已经超过美国,居世界第一位。后经国家发改委更正,我国上半年原油对外依存度是54.8%,而美国则为61%。虽然原油进口在扩大,对外依存度在上升,但并未高过美国同期水平。
对于“原油对外依存度”的过分强调,我们可以看做是一种行业焦虑,但同时也可看出,这其中蕴含着利益的对峙。
最近的行业热点是关于“开放原油进口”的讨论。事实上,这并不是一个新鲜的议题,“开放原油进口”是在垄断机制下,众多民营企业通过各种渠道试图争取的权利。对待这个问题,业界拥护的声音很高,但反对者也态度坚定,其中的一条重要理由就涉及“原油对外依存度”。
反对者称,由于我国原油对外依存度已经突破“50%警戒线”,如果再增加原油进口主体,将扰乱市场秩序,抬高国际油价,推高了我国进口原油的成本,造成中国企业间的恶性竞争。因此,原油的进口权必须要紧握在大型国营企业手中。
果真如此吗?我们反推一下。为什么我国原油对外依存度近年来节节攀升?因为国内存在大量的消费需求,需要如此之多的能源和原材料?为什么有如此大量的消费需求?因为国家经济在迅猛发展
如果对外依存度的高企是经济发展所必须的,就应该理性看待。通过抑制消费需求来达到调整依存度的目的,显然不是明智的做法。
看看发达国家的例子,美国的原油对外依存度多年来一直保持在60%以上,即便是如今进行了“页岩气革命”,这个数字也是高于我们的,但美国并没有因此被产油国牵着鼻子走。再看日本、韩国,以及一些欧盟发达国家,它们的石油依存度更高。尤其是日本,是石油纯消费国,但这些国家的经济腾飞,绝对离不开大量的石油消费。
谈及国家的能源安全问题,不能只盯着“对外依存度”,在加大国内油气勘探力度的基础上,积极推进替代性能源的开发,美国页岩气革命带来的“能源独立”,应该让我们看到希望,用页岩气、天然气、风能、太阳能等替代能源来保卫国家的能源安全,是最好的方式。
第一财经研究院研究员张萌指出,全球石油市场已经是一个高度自由流动的市场,买家不愁找不到卖家。囿于过时的能源安全观,一些声音往往夸大外部因素对能源安全的威胁,把能源进口与安全问题简单对应。张萌表示,石油安全需要多元化:既包括进口来源的多元化,也包括进口主体的多元化。“对外依存度”需要考虑,但绝不能把它当作维持垄断格局,阻碍市场化进程的手段。
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